میسا MISA سے UAPA تک ظلم کا ایک طویل سلسلہ ۔

میسا MISA سے UAPA تک ظلم کا ایک طویل سلسلہ ۔

تحریر بقلم : شیخ سلیم

قومی تحقیقاتی ایجنسی (ترمیمی) بل 2019 پر پارلیمنٹ کے سيشن میں بحث کے دوران ، مرکزی وزیر داخلہ نے دعوی کیا کہ بدنام زمانہ انسداد دہشت گردی ایکٹ (پوٹا) کو 2004 میں غلط استعمال کی وجہ سے منسوخ نہیں کیا گیا تھا بلکہ ووٹ بینک کی سیاست کو محفوظ رکھنے کے لئے منسوخ کیا گیا تھا۔ اس کے باوجود ، کہ پوٹا کا غلط استعمال بے دریغ استعمال اور 2004 میں اس کے خاتمے کا خیرمقدم بھارت میں ایک اہم قدم کے طور پر کیا تھا جس کو تسلیم کیا گیا تھا کہ انسداد دہشت گردی شہری آزادیوں اور شہریوں کے حقوق کی پامالی کا جواز نہیں پیش کر سکتی ہے۔ پوٹا کی منسوخی کے لئے بد نظمی کے سیاسی عزائم کو قرار دیتے ہوئے ، موجودہ حکومت نے 2004 کی پوزیشن سے پیچھے ہٹ جانے کا اشارہ کیا ہے۔ اس کے نتیجے میں ، بھارت میں قومی سلامتی کے قانون کی صورتحال کے بارے میں سوالات اٹھانے کی مواقع ایک بار پھر سکڑ چکے ہیں

ہمارے سیکیورٹی قوانین کا فریم ورک صرف ایک یا دو قوانین تک ہی محدود نہیں ہے بلکہ یہ اقلیتی برادریوں اور موجودہ حکومت اور اس کی پالیسیوں پر تنقید کرنے والوں کے خلاف کثرت سے استعمال کیا جاتا ہے
ان قوانین کے تحت ملزم پر بے گناہی ثابت کرنے کا الزام لگایا جاتا ہے جو فطری انصاف کی خلاف ورزی ہے۔ اصولی طور پر ، وہ روک تھام کے حراستی قوانین کے طور پر کام کرتے ہیں ، یہاں تک کہ کسی شخص کے ارادوں ، عقائد اور افکار کو مجرم بناتے ہیں ، جو اخلاقی طور پر بلاجواز ہے اس کے علاوہ حراست میں پولیس آفیسر کے سامنے دیا گیا بیان عدالت میں مان لیا جاتا ہے جو کہ انصاف کے فطری اصولوں کے خلاف ہے۔

اس غیر منصفانہ اور ظالمانہ قانون کی حمایت کرنا ایک یا دو سیاسی جماعتوں تک ہی محدود نہیں رہا ہے ، کیوں کہ مختلف حکومتوں نے گذشتہ برسوں میں ان کا غلط استعمال کیا ہے یہ قوانین برطانوی نو آبادیاتی دور کے قوانین سے اخذ کیے گئے ہیں جن کا مقصد بھارت کی آزادی کی تحریک کو کچلنا تھا
انسانی حقوق کے تحفظ کے لئے کام کرنے والوں نے ہمیشہ اس قانون کے خلاف آواز اٹھائی ہے اور اس قانون کو آرٹیکل 19 اور 21 کی خلاف ورزی قرار دیا ہے اور اسے ختم کرنے کی بات کی ہے جس کا غلط استعمال حکومت ہمیشہ اپنے سیاسی مخالفین کے خلاف کرتی رہی ہے بھیما کورے گاؤں کیس میں کی جانے والی گرفتاریاں اور حال میں سی اے اے کے خلاف احتجاج کرنے والوں کی گرفتاریاں اس کی تازہ مثال ہے
۔
آیئے ایک نظر ہمارے قومی سلامتی کے قوانین پر ایک نظر ڈالتے ہیں۔
1 PDA Preventive Detection act 1950 – 1969 یہ قوانین آزادی کی بعد برپا ہونے والے ہنگامے اور فسادات کے خلاف بنائے گئے تھے۔
2 AFSPA Armed forces (Special power act) 1958 سے ابتک
3 UAPA Unlawful activities ( prevention) Act 1958 سے ابتک

4 MISA Maintenance of Internal securities Act 1971-1977

5 NSA National Security Act 1980 سے ابتک

6 TADA Terrorist and Disruptive Activities (Prevention) Act 1985 -1995
7 POTA Prevention of Terrorism Act 2001- 2004

8 UAPA ( Amendment) Unlawful activities (prevention) act
2004،2008،2012
ان قوانین میں TADA کا بے دریغ استعمال کیا گیا پنجاب میں دہشت گردوں کے خلاف بنایا گیا قانون بعد میں 70،000 سے زیادہ لوگوں کی گرفتاری کا باعث بنا جس میں ایک محتاط اندازے کے مطابق 65،000 سے زیادہ مسلمان تے تھے یہ کانگریس کا مسلمانوں کے خلاف کیا جانے والا بد ترین ظلم تھا
۔تقسیم ہند کے دوران تشدد اور بے گھر ہونے سے پیدا ہونے والے چیلنجوں سے نمٹنے کے لئے PDA کو عارضی اقدام کے طور پر منظور کیا گیا تھا۔ اس قانون کے تحت حکومت کو ایک سال تک بغیر کسی الزام کے افراد کو نظربند رکھنے کا اختیار حاصل تھا۔ جب PDA کو عارضی طور پر ، بارہ ماہ کے لیے متعارف کرایا گیا تھا ، تب اس وقت کے وزیر داخلہ امور نے کہا تھا کہ مستقل روک تھام کے حتمی اختیارات دیرپا قانون سازی کرنے سے پہلے “قریب سے مطالعہ” کی ضرورت ہوتی ہیں۔ تاہم ، پارلیمنٹ کے ذریعہ اس ایکٹ کا ہر سال جائزہ لیا جاتا تھا اور آخرکار انیس سو ستانوے میں میعاد ختم ہونے کی اجازت دینے سے پہلے تقریبا دو دہائیوں تک بار بار تجدید کی جاتی تھی۔
اے ایف ایس پی اے کو 1958 میں ناگالینڈ میں علیحدگی پسند تحریکوں سے نمٹنے کے لئے نافذ کیا گیا تھا۔ اس نے فوج کو اختیار دیا کہ وہ پولیس کے ساتھ جہاں علیحدگی پسند موجود ہیں کام کرے ، جبکہ فوجیوں کو پولیس سے زیادہ عام شہریوں کے خلاف طاقت کا استعمال کرنے کی اجازت دی گئی۔ 1972 میں ، اس کی توسیع شمال مشرق کی تمام سات ریاستوں تک کردی گئی۔ 1983 سے 1977 کے درمیان ، اے ایف ایس پی اے پنجاب میں نافذ تھا اور 1990 میں جموں و کشمیر میں یہ ایکٹ متعارف کرایا گیا تھا۔ اے ایف ایس پی اے نے ریاستی فورسز کے ذریعہ ہونے والی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے لئے ادارہ جاتی استثنیٰ فراہم کرنا ثابت کیا ہے۔ جب نہرو کی حکومت نے پارلیمنٹ میں اے ایف ایس پی اے پاس کیا تو ، اڑیسہ سے ایک رکن اسمبلی ، سریندر موہنتی نے ایوان کو بتایا: “ہم ایک آزاد ہندوستان چاہتے ہیں۔ لیکن ، ہم ایک ایسا آزاد ہندوستان نہیں چاہتے ہیں جس میں خاردار تاروں اور حراستی کیمپ لگے ہوں ، جہاں حوالدار (سارجنٹ) کسی بھی آدمی کو دیکھ کر گولی مار سکتے ہوں۔

ہندوستانی حکومت نے PDA کی روک تھام کے حتمی اختیارات کو UAPA کے ساتھ بڑھایا جس سے اسے تنظیموں کو “غیر قانونی” قرار دینے اور پھر ممبروں کو ایک اہم حد تک محدود رکھنے اور جانچ پڑتال کرنے کا اختیار حاصل ہوا۔ اصطلاح “غیر قانونی” unlawful ابتداء ہی سے ہی مبہم طور پر بیان کی گئی تھی ، جس کی وجہ سے قانون کی سہولیات کو وسیع پیمانے پر سرگرمیوں کو مجرم بنانا تھا ، جسے اس وقت کی حکومت کو تکلیف کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ یو اے پی اے کے تحت ، ضمانت حاصل کرنا انتہائی مشکل ہے۔ چارج شیٹ فائل کیے بغیر بھی ملزم کو چھ ماہ تک حراست میں رکھا جاسکتا ہے۔ اس کے مقابلے میں ، اگر قتل کا الزام عائد کیا گیا ہے تو وہ گرفتاری کے تین ماہ کے اندر ضمانت حاصل کرسکتے ہیں اگر ان کے پاس اس کیس کا سارا انکشاف نہیں ہوتا ہے۔ روک تھام کے حراست قانون کے طور پر ، یو اے پی اے کا بے حد غلط استعمال ہوا ہے اور اس کی وجہ سے وہ سیاسی طور پر حوصلہ افزا نظربندیاں اور انسانی حقوق کی پامالی کرتی ہیں۔ PDA کے برعکس ، یو اے پی اے نے وقتا فوقتا جائزے کی شق کو مسترد کردیا ، اس طرح اسے غیر معینہ مدت تک جائز قرار دے دیا جاتا ہے ، جب تک کہ یہ قوانین پارلیمنٹ میں منسوخ نہ ہو جائیں۔
پی ڈی اے کے خاتمے کے فوری بعد MISA کا قانون بنایا گیا
۔ پرانے قانون کے اختیارات کو ایک نئے نام کے تحت دوبارہ تشکیل دیا گیا ، اور بالآخر 1975 میں جب اندرا گاندھی کی حکومت نے قومی ایمرجنسی کا اعلان کیا تو تقویت ملی۔ ایم آئی ایس اے یا MISA ایمرجنسی کے دوران اپنی زیادتیوں کے لئے بدنام ہے جب اسے سیاسی مخالفین ، ٹریڈ یونینوں اور سول سوسائٹی گروپوں کے خلاف جارحانہ طور پر استعمال کیا گیا تھا جنہوں نے حکومت کو چیلینج کیا تھا۔ 1977 میں کانگریس حکومت کی شکست کے بعد MISA کو منسوخ کردیا گیا تھا
این ایس اے ایک خصوصی قانون ہے جو 1980 میں قائم کیا گیا تھا ، اور اسے ” نہ کوئی وکیل ، نہ کوئی اپیل ،نہ کوئی دلیل” ( نہ کوئی وکیل ،نہ کوئی اپیل ، نہ کوئی دلیل) کے قانون کے طور پر جانا جاتا ہے۔ یہ PDA اور MISA کی طرح ہے جو اس کی روک تھام کے حامل اختیارات میں ہے اور UAPA کے انسانی حقوق کے شدید تحفظات کے باوجود وقفے وقفے سے جائزہ لینے کی ضرورت نہیں ہے۔ یہ قانون مرکزی اور ریاستی حکومت کو زیادہ سے زیادہ 12 ماہ کی مدت تک افراد کو نظربند رکھنے کا اختیار دیتا ہے۔ ایکٹ کے تحت کسی شخص کو حراست کی وجوہات کے بارے میں بھی بتائے بغیر 10 دن تک حراست میں لیا جاسکتا ہے۔ حکومت کو “عوامی مفاد” میں نظربندی کی حمایت کرنے والی معلومات کو روکنے کی اجازت ہے اور اس عرصے کے دوران ایک زیر حراست شخص کو وکیل کی اجازت نہیں ہے۔ این ایس اے ملک میں کام کرنے والے انتہائی سخت قوانین میں سے ایک ہے ، اور آسانی سے غلط استعمال ممکن ہے۔ ڈاکٹر کفیل خان کی گرفتاری اس کی مثال ہے۔
TADA
80 کی دہائی کے وسط میں اس وقت قائم ہوا جب ملک میں ، خاص طور پر پنجاب میں علیحدگی پسند تحریکوں نے زور پکڑ لیا۔ ‘علیحدگی پسند سرگرمیاں ،’ چاہے ‘عمل سے یا تقریر کے ذریعہ ، یا کسی دوسرے میڈیا کے ذریعہ’ TADA یا ٹی اے ڈی اے کے تحت ، پولیس افسران کے سامنے اعتراف جرم کو بطور ثبوت مانا گیا اور اقرار جرم قرار دیا گیا ، جس سے حراست میں ہونے والے زیادتی اور تشدد کو سہولت فراہم ہوئی۔ دہشت گردی کے خلاف جنگ کی آڑ میں ، اس قانون کو پسماندہ طبقات اور مسلمانوں کے خلاف استعمال کیا گیا تھا۔ 70،000 ہزار سے زیادہ افراد کو گرفتار کیا گیا تھا جبکہ 1985 سے 1995 تک ٹاڈا قابل عمل میں تھا۔ ان گرفتاریوں کے لئے سزا کی شرح ایک فیصد سے بھی کم تھی ، جس کا مطلب تھا کہ ہزاروں افراد کو غلط طور پر قید کیا گیا تھا
بمبئی میں ہونے والے بم دھماکوں کے بعد سیکڑوں افراد اس قانون کے تحت گرفتار کیے گئے تھے۔

پوٹا یا POTA
امریکہ میں 11 ستمبر 2001 کو ورلڈ ٹریڈ سینٹر پر دہشت گردوں کے حملوں کے بعد ،NDA یا حکمران قومی جمہوری اتحاد نے پوٹا کو انسداد دہشت گردی کے نئے قانون کے طور پر تجویز کیا تھا۔ سول سوسائٹی کی سخت مخالفت کے باوجود یہ بل پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس میں منظور کیا گیا تھا۔ پوٹا نے ٹاڈا کی بہت سی شقوں کو بحال کیا گیا تھا اس طرح حفاظتی قوانین کے ناجائز استعمال کو یقینی بنانا ہے۔ پوٹا نے ٹاڈا کے زیادہ تر پولیس اختیارات بڑھا دیا ، دفاع کے حقوق پر ح کم کر دیا ، پولیس کی تحویل میں اعتراف جرم کو ثبوت کے طور پر قابل اعتراف اور خصوصی عدالتوں کے قیام کو شامل کیا۔ اس سے پہلے کے قوانین کی طرح ، پوٹا نے بھی “دہشت گرد” اور “دہشت گردی کی سرگرمیوں” کی مبہم تعریف کی تھی۔ اس طرح سے امتیازی سلوک کی اجازت د گئی۔ مثال کے طور پر ، پوٹا جیسے قانون کو ہندو قوم پرست گروہوں کے خلاف کبھی بھی استعمال نہیں کیا گیا جو اقلیتی برادری کے خلاف دہشت گردی کے حملوں میں ملوث ہیں

حالیہ دنوں میں سی اے اے کے خلاف احتجاج کرنے والوں کو مرکزی حکومت اور اُتر پردیش کی حکومت نے گرفتار کرنے کا ایک سلسلہ شروع کیا ہے جس میں حکومت نے اپنے سیاسی مخالفین کی آواز دبانے اُنہیں اس قانون کے تحت گرفتار کیا ہے۔
دراصل یہ سبھی قوانین کانگریس کی دین ہیں اور کانگریس کے دور حکومت میں بنائے گئے ہیں بھاجپا نے ان قوانین کو اپنایا ہے یا اس میں ترمیم کی ہے ۔
اب اس قوانین کے خلاف احتجاج کیا جا رہا ہے جس میں حقوق انسانی کی تنظیمیں اور کچھ دیگر افراد اور سیاسی جماعتیں شامل ہیں۔اس وقت پارلیمنٹ کا مونسون سیشن چل رہا ہے حزب اختلاف کی جماعتوں کو پارلیمنٹ میں اس موضوع کو اٹھانا چاہیے۔